Рубрика: Государство

scanrail / Depositphotos.com

Разработчики планируют, что документ начнет действовать с 2021 года (проект Федерального закона «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (подготовлен Минюстом России 30 января 2020 г.)). По их словам, необходимость подготовки принципиально новой редакции КоАП назрела уже давно, ведь именно этот кодекс лидирует по количеству внесенных в него изменений. В результате он стал громоздким и сложным для практического применения.

Новшеств предусмотрено много. За одни правонарушения меры ответственности могут ужесточить, за другие, наоборот, штрафы станут меньше. Рассмотрим наиболее важные из них: 

Нарушение

Административная ответственность

Действующая редакция КоАП

Проект нового КоАП

Невыполнение государственного (муниципального) задания

Ст. 15.15.5-1

Предупреждение или штраф на должностных лиц – от 100 до 1 000 руб.

Повторное нарушение:

штраф на должностных лиц от 10 000 до 30 000 руб.

Ст. 29.17

Предупреждение или штраф на должностных лиц в размере от 5 000 до 20 000 руб.

За повторное нарушение ответственность не предусмотрена

Непредставление бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности или представление ее с нарушением установленных сроков

Ст. 15.15.6

Штраф на должностных лиц – от 10 000 до 30 000 руб.

Ст. 29.8

Предупреждение или штраф на должностных лиц – от 5 000 до 15 000 руб.

Нарушение порядка принятия бюджетных обязательств

Ст. 15.15.10

Штраф на должностных лиц – от 20 000 до 50 000 руб.

Ст. 29.11

Предупреждение или штраф на должностных лиц – от 10 000 до 30 000 руб.

Непредставление в ПФР сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде

Ст. 15.33.2

Штраф на должностных лиц – от 300 до 500 руб.

Ст. 29.32

Штраф на должностных лиц – от 3 000 до 5 000 руб.

Нарушение срока представления в ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Непредставление документов или сведений для проверки правильности исчисления и уплаты страховых взносов в ФСС

Ст. 15.33

Штраф на должностных лиц – от 300 до 500 руб.

Ст. 29.27

Штраф на должностных лиц – от 2 000 до 4 000 руб.

Нарушение срока представления в налоговый орган декларации (расчета по страховым взносам)

Ст. 15.5

Штраф на должностных лиц – от 300 до 500 руб.

Ст. 29.21

Штраф на должностных лиц – от 1 000 до 2 000 руб.

Непредставление налоговому органу документов или сведений в целях налогового контроля

Ст. 15.6

Штраф на должностных лиц – от 300 до 500 руб.

Ст. 29.22

Штраф на должностных лиц – от 4 000 до 8 000 руб.

Неисполнение обязанности по формированию сведений о трудовой деятельности (СЗВ-ТД) и нарушение сроков их представления, либо неоднократное представление неполных и / или недостоверных сведений

 

Ст. 8.1

Предупреждение или штраф:

на должностных лиц – от 300 до 500 руб., на организацию – от 1 000 до 5 000 руб.

Повторное нарушение:

Ст. 8.18

Штраф:

на должностных лиц – от одного до двукратного размера штрафа, ранее назначенного за такое нарушение или дисквалификация до 1 года;на организацию – от одного до двукратного размера штрафа, ранее назначенного за такое нарушение

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат в рамках трудовых отношений

Установление заработной платы в размере ниже МРОТ

Ст. 5.27

Штраф:

на должностных лиц – от 10 000 до 20 000 руб., на организацию – от 30 000 до 50 000 руб.

Ст. 8.2

Штраф:

на должностных лиц – от 5 000 до 20 000 руб., на организацию – от 30 000 до 50 000 руб. Если зарплата не выплачена или установлена ниже МРОТ двум и более работникам

Штраф:

на должностных лиц – от 20 000 до 30 000 руб., на организацию – от 50 000 до 100 000 руб.

Воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену «зарплатного» банка

Ст. 5.27

Штраф:

на должностных лиц – от 10 000 до 20 000 руб., на организацию – от 30 000 до 50 000 руб.

Ст. 8.2

Предупреждение или штраф на должностное лицо – от 3 000 до 5 000 руб.

 

vetkit/ Depositphotos.com

Стало известно, что во многих регионах участились случаи телефонного мошенничества, когда звонящие представляются сотрудниками государственной инспекции труда и сообщают, что в отношении организации ведется работа, в ходе которой планируются внеплановые проверки. После этого работодателю предлагаются платные услуги по подготовке к якобы готовящимся контрольно-надзорным мероприятиям, полиграфическая продукция и литература. По заверениям звонящих, такие меры гарантированно сведут к минимуму негативные последствия любых проверок трудовой инспекции.

Роструд отмечает, что подобные факты мошенничества были выявлены в 24 субъектах РФ (информация Федеральной службы по труду и занятости от от 14 ноября 2019 г  «Роструд предупреждает: по стране орудуют мошенники, выдающие себя за инспекторов труда» и информация Федеральной службы по труду и занятости от 26 ноября 2019 г. «Вниманию работодателей! Мошенники от имени инспекций труда рассылают фальшивые штрафы»). Ведомство предупреждает, что никаких платных услуг инспекции труда в регионах не оказывают, и призывает работодателей сообщать о подобных случаях мошенничества в правоохранительные органы.

А вскоре после выявления фактов обмана по телефону Роструд предупредил работодателей о новом виде мошенничества. В ряде регионов работодателям стали приходить фальшивые постановления о назначении административного наказания и требования уплатить административный штраф за якобы выявленные нарушения от имени государственных инспекций труда. Однако никаких надзорных мероприятий в отношении таких работодателей государственными инспекциями труда не проводилось и акты инспекторского реагирования, такие как акты проверок, предписания, протоколы об административном правонарушении, постановления о привлечении к административной ответственности, не оформлялись.

Узнайте последние изменения правового регулирования трудовых отношений и кадрового делопроизводства, пройдя обучение по программе повышения квалификации, и получите диплом установленного образца.

В целях предотвращения материального ущерба при уплате административных штрафов представители Роструда просят обращать особое внимание на реквизиты получателя в постановлениях о назначении административного наказания – при уплате административного штрафа перечисление денежных средств осуществляется только на счет территориального органа Федерального казначейства. Соответственно, получателем платежа не может выступать никакая другая организация.

Ну а в случае сомнений в законности полученного требования об уплаты штрафа лучше обратиться в трудовую инспекцию своего региона.

Syda_Productions / Depositphotos.com

Деятельность любого учреждения – это множество хозяйственных операций, порой специфичных, свойственных только организациям бюджетной сферы. И при отражении их в учете бухгалтеры порой сталкиваются с некоторыми сложностями, поскольку нормативными актами не всегда прямо урегулированы все нюансы учета тех или иных операций, применения нужных КБК, бухгалтерских проводок, оформления первичных документов…

Мы детально рассмотрели несколько проблемных вопросов, возникших у бухгалтеров уже в текущем году:

Выбор КБК при безвозмездных поступлениях нефинансовых активов; Отражение в Отчетах (ф.ф. 0503173, 0503773) исправления ошибки прошлых лет, связанной с неверным выбором кода аналитики; Использование КОСГУ к счету 401 10 при «поднятии» объектов НФА с забаланса на баланс; Отражение задолженности по недостаче имущества при отсутствии виновного лица или несогласии виновного лица с суммой ущерба; Учет капитальных вложений при строительстве объектов «под ключ»; Сложные вопросы учета по Стандарту «Аренда»:кто должен дать оценку справедливой стоимости при безвозмездном пользовании и еще 2 нюанса учета; Операции с земельными участками в постоянном бессрочном пользовании на счете 103 11; Подписание первичных документов и регистров бухгалтерского учета электронной подписью.

 

herjua / Depositphotos.com

Юный пациент добился судебного преследования «инфекционки» (отделения краевого клинического центра специализированных видов медпомощи), из-за персонала которой он стал ВИЧ-инфицированным. Вместе с ним заразились несколько взрослых пациентов больницы: все, кому в тот период времени «ставили» капельницы. Механизм инфицирования до банальности прост — многоразовое использование одноразовых медизделий (решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 7 октября 2019 г. по делу № 2-1150/2019).

В данном случае, по мнению Роспотребнадзора, который провёл эпидрасследование, источником заражения являются:

одноразовый медицинский шприц, используемый медсестрами для ухода за периферическими венозными катетерами, установленными всем зараженным пациентам и пациенту – источнику ВИЧ, при введения физрастворов при промывании катетеров, постановки гепариновых замков,
а также физраствор для промывания катетеров, который мог быть инфицирован при использовании одного и того же шприца для промывания катетеров разным пациентам,
кроме того, нельзя исключить, что медсестры вообще использовали один и тот же одноразовый шприц последовательно нескольким пациентам для введения физраствора или гепаринизированного раствора в катетер.

Все это является нарушением требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СП 3.1.5.2826-10 «Профилактика ВИЧ-инфекции», а также свидетельствует о том, что медперсонал инфекционного отделения не владеет знаниями ГОСТ Р № 52623.3-2015 «Технология выполнения простых медицинских услуг. Манипуляции сестринского ухода» и небрежно относится к ведению медицинской документации (медкарты стационарного больного, журнала учета внутривенных манипуляций, медицинских журналов движения полученных и использованных катетеров и медицинских препаратов (гепарин, физраствор)).

Больница свою вину, собственно, не отрицала. Она лишь попросила суд снизить размер компенсации морального вреда, поскольку готова оказывать подростку всю необходимую медицинскую помощь в связи с приобретенным заболеванием. Напомним, однако, что выдавать такое обещание больнице не стоило больших усилий — госгарантия бесплатного лечения ВИЧ-пациентов и обеспечения их бесплатными препаратами за счет бюджетных средств прямо предусмотрена ст. 4 Федерального закона от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

В итоге суд, установив:

наличие вреда здоровью ребенка,
противоправность действий больницы,
наличие между ними причинной связи,
а также вину больницы,

частично удовлетворил заявленное требование о компенсации морального вреда.

С учетом характера причиненных потерпевшему нравственных страданий и позицией медучреждения о готовности безвозмездно (то есть за счет федерального бюджета) оказывать требуемую медицинскую помощь, в пользу ВИЧ-инфицированного ребенка суд взыскал компенсацию морального вреда в размере 300 тыс. руб.

В настоящий момент решение обжалуется в апелляции.

pressmaster / Depositphotos.com

Минфин России подготовил приказ, предусматривающий ряд изменений в порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета, а также утверждения (изменения) лимитов бюджетных обязательств (приказ Минфина России от 13 января 2020 г. № 3н). Новые положения вступят в силу с 22 февраля 2020 года (п. 12 указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763).

В частности устанавливается, что лимиты бюджетных обязательств не утверждаются по расходам на финансовое обеспечение реализации не только нацпроектов, но и федеральных проектов, входящих в их состав, а также транспортной части комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года.

Лимиты бюджетных обязательств по расходам утверждаются Министром финансов РФ в течение двух рабочих дней со дня актуализации и внесения изменений в паспорта национальных и федеральных проектов (п. 80 постановления Правительства РФ от 31 октября 2018 г. № 1288, п. 67 постановления Правительства РФ от 2 марта 2019 г. № 234).

Кроме того, предусматривается и увеличение бюджетных ассигнований в объеме неиспользованных в 2019 году остатков на:

мероприятия в сфере общегосударственных вопросов, национальной обороны, нацбезопасности и правоохранительной деятельности, исследования и использования космического пространства, развития оборонно-промышленного комплекса;предоставление дотаций на поддержку мер по сбалансированности бюджетов субъектов РФ;оплату госконтрактов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг, расчеты по которым в 2019 году осуществлялись с применением казначейского обеспечения обязательств;финансовое обеспечение реализации нац проектов (программ) и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.

Помимо этого указывается, что изменения, вносимые в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий гос программы по социально-экономическому развитию Республики Крым и г. Севастополя осуществляются в соответствии с решениями Правительства РФ.

Subbotina / Depositphotos.com

Помимо законопроекта об ужесточении уголовной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, о чем портал «ГАРАНТ. РУ» писал ранее, Правительство РФ разработало проекты изменений, направленные  на совершенствование норм антимонопольного законодательства и на дополнение КоАП санкциями за их нарушение.

В частности, поправками в Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) планируется1:

предоставить антимонопольным органам право не уведомлять о проведении внеплановой проверки при нарушении требований об организации торгов в  соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции на предмет наличия сговора между заказчиком или организатором торгов и участниками торгов (сегодня антимонопольный орган должен сообщить о планах такой проверки за 24 часа до ее проведения (ч. 13 ст. 25.1 Закона о защите конкуренции));разрешить осуществлять выемку (изъятие) документов и предметов по расследованиям, связанным с установлением антиконкурентных соглашений;позволить брать объяснения у должностных лиц компаний, в отношении которых осуществляются мероприятия по антимонопольному контролю;увеличить срок давности по всем делам об антиконкурентных соглашениях с трех до четырех лет, когда дело возбуждено до истечения трех лет с даты заключения или реализации сговора, а если данные соглашения имеют признаки преступления – до шести лет.

Кроме того, предлагается закрепить право антимонопольного органа на получение персональных данных и данных об абонентах услуг связи. В то же время в Федеральном законе от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее – Закон об ОРД) планируется установить возможность передачи правоохранительными органами результатов оперативно-розыскных мероприятий антимонопольным органам в пределах их ведения. К указанным сведениям могут допустить экспертов, которых планируют отбирать по решению комиссии (не только в рамках заключения госконтрактов согласно ч. 4 ст. 42.1 Закона о защите конкуренции), и предоставить им право на ознакомление с материалами дел, составляющих охраняемую законом тайну, а также с персональными данными, со сведениями об абонентах услуг связи в необходимом для их работы объеме. Кроме того, предусмотреть обязанность экспертов не разглашать указанные сведения под условием ответственности в соответствии с законодательством РФ.

В качестве превентивной меры предусматривается изменение в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), которое обяжет заказчиков при извещении об осуществлении закупки в единой информационной системе предупреждать поставщиков (подрядчиков, исполнителей) об административной и уголовной ответственности за нарушение законодательства в сфере закупок, антимонопольного и антикоррупционного законодательства.

Также не исключено, что контроль за недобросовестными юрлицами, нарушившими ст. 11 Закона о защите конкуренции, будет организован посредством ведения специального реестра. В такой реестр не будут включать информацию об освобожденном от административной ответственности лице вследствие его добровольного заявления о нарушении антимонопольного законодательства.

По вопросам освобождения от административной ответственности виновных лиц или снижения административного штрафа в Законе о защите конкуренции предлагается урегулировать порядок фиксации заявлений (в том числе в электронном виде), поскольку такие основания могут возникнуть лишь в зависимости от очередности признания в участии в картелях, например, если заявления направлены одновременно двумя или более участниками соглашения в федеральный и в территориальный антимонопольный орган, первым будет считаться заявление, поданное в федеральный антимонопольный орган.

В случае принятия закона о внесении изменений в Законы о защите конкуренции, о контрактной системе и об ОРД, его вступление в силу запланировано по истечении 10 дней после дня официального опубликования, за исключением положений о реестре участников незаконных соглашений, которые предлагается ввести в действие с 1 января 2021 года.

За препятствие проведению внеплановых проверок незаконных соглашений, для которых не предусмотрено предварительное уведомление проверяемого лица (ч. 14 ст. 25.1 Закона о защите конкуренции), в том числе в сфере гособоронзаказа, по которому ответственность для военнослужащих за такие правонарушения законопроектом планируется ввести на общих основаниях, в КоАП РФ намерены2 предусмотреть специальные санкции. Существующие в административном законодательстве штрафы в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ) для юрлиц, противодействующих таким проверкам, авторы законопроекта считают недостаточно предпринимаемыми мерами. В этой связи конкретно за воспрепятствование проведению должностным лицом антимонопольного органа проведения проверки заключения незаконного соглашения предлагается установить штрафы:

для физлиц – от 15 тыс. до 30 тыс. руб.;для должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.;для юрлиц – от одной тысячной до одной сотой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествовавший году, в котором было выявлено административное правонарушение, но не менее 50 тыс. руб. Расчет штрафа для юрлиц планируется применять предусмотренный примечанием 4 к ст. 14.31 КоАП РФ.

Помимо этого, примечание 5 к ст. 14.32 КоАП РФ может подвергнуться корректировке в части возможности назначения административного штрафа в минимальном размере не только юрлицам, выполнившим во второй и третьей очереди условия для смягчения такого штрафа. Предполагается также дополнить указанную статью примечанием 7, определяющим понятие организатора ограничивающего конкуренцию соглашения. Под таким лицом планируется понимать лицо, организовавшее заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, либо руководившее реализацией такого соглашения. А не может быть таковым лицо, координирующее экономическую деятельность.

_____________________________

1 С текстом законопроекта № 848392-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения эффективности выявления и пресечения ограничивающих конкуренцию соглашений и согласованных действий» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.

2 С текстом законопроекта № 848369-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.