Рубрика: Государство

Evgenyi / Depositphotos.com

Ежегодная специальная программа «Прямая линия с Владимиром Путиным» выйдет в эфир на следующей неделе (в четверг) в 12.00 по московскому времени. В ходе ее проведения Президент РФ ответит на вопросы граждан, касающиеся общественно-политической и социально-экономической жизни страны, а также международной обстановки.

Традиционно задать свой вопрос главе государства можно любым удобным способом:

позвонить в Единый центр обработки сообщений по номеру +7-800-200-40-40 (звонки принимаются из любой точки России, причем они бесплатны как с городских, так и с мобильных телефонов);позвонить из-за границы в центр обработки сообщений по телефонам +7-499-550-40-40, +7-495-539-40-40;задать вопрос в виде бесплатных SMS и MMS-сообщений на номер 0-40-40 (такая услуга доступна только для абонентов российских операторов связи и при условии, что вопрос сформулирован на русском языке, а его объем не превышает 70 знаков);отправить вопрос через сайт moskva-putinu.ru (москва-путину.рф);послать текстовый вопрос или видеоролик через официальные группы в социальных сетях vk.com/moskvaputinu и ok.ru/moskvaputinu;направить вопрос через официальное мобильное приложение «Москва–Путину»;выйти на прямую видеосвязь со студией непосредственно во время эфира через приложения «Москва–Путину» и «ОК Live».

Прямую трансляцию программы «Прямая линия с Владимиром Путиным» будут вести телеканалы «Первый», «Россия 1», «Россия 24», «НТВ», «ОТР», «Мир», а также радиостанции «Маяк», «Вести FM» и «Радио России». При этом вопросы будут приниматься вплоть до окончания программы. 

Напомним, «Прямая линия с Владимиром Путиным» проводится с 2001 года. И каждый год глава государства утверждает перечень поручений по ее итогам.

mizar_219842 / Depositphotos.com

В целях обеспечения исполнения решения по выездной налоговой проверке инспекция инициировала блокировку операций по счетам налогоплательщика на сумму более чем 10 млн. руб. Результаты выездной проверки налогоплательщик оспорил в суде, который вынес определение о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения ИФНС. Соответственно, после принятия судом обеспечительных мер, инспекция должна была отменить свое решение о приостановлении операций по счетам. Однако документы для разблокировки счетов налоговая направила в банк только через год.

По причине несвоевременного выполнения налоговым органом определения суда о применении обеспечительных мер и долгосрочным приостановлением операций по счетам организация не могла пользоваться принадлежащими ей денежными средствами и обратилась в суд с требованием о взыскании с ИФНС процентов, предусмотренных Налоговым кодексом в случае нарушения налоговым органом срока направления в банк решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика.

Суды первых двух инстанций отказали организации (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 мая 2019 г. № Ф08-3018/19 по делу № А32-14521/2018). По их мнению, взыскание с налогового органа рассматриваемых процентов призвано нести компенсационный характер, и не предполагает обогащение налогоплательщика. А организация в связи с блокировкой счетов не понесла материальных потерь, так как у нее не было намерений осуществить расчетные операции по заблокированным счетам, ведь попыток перечислить средства с этих счетов не было. То есть чтобы доказать наличие ущерба, вызванного блокировкой счета, налогоплательщик должен был попытаться перечислить с него деньги и получить отказ. Таким образом, организация не представила доказательств возникновения у нее негативных последствий и причинения ущерба, поэтому у суда нет оснований для взыскания процентов с ИФНС.

Однако окружной Арбитражный суд не согласился нижестоящими инстанциями и напомнил, что проценты призваны компенсировать потери частного субъекта, возникшие в результате невозможности пользоваться денежными средствами без законных оснований. Данная норма НК РФ реализует конституционное право каждого на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями госорганов или госслужащих. Кроме того, суд указал, что положения НК РФ не обязывают налогоплательщика самостоятельно доказывать получение ущерба.

Решения двух первых инстанций были отменены, по делу принято новое решение, согласно которому ИФНС должна заплатить налогоплательщику более 998 тыс. руб. процентов и возместить расходы по уплате госпошлины.

AerialMike / Depositphotos.com

Документ разрабатывался в течение двух месяцев специально созданной для этого межведомственной рабочей группой и 1 июня был внесен в кабинет министров.

Как отмечается на официальном сайте Правительства РФ, сегодня подготовленная Концепция обсуждалась на совещании премьер-министра Дмитрия Медведева с заинтересованными представителями власти и в целом была одобрена.

Как правильно сформулировать полномочия защитника в доверенности на участие в деле об административном правонарушении? Узнайте из «Энциклопедии решений. Договоры и иные сделки» в интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Концепция нового КоАП направлена на совершенствование процедуры рассмотрения дел и обеспечение адекватности наказания совершенному правонарушению. Отмечается, что она предусматривает разделение административного законодательства на:

материальное; процессуальное. 

DmitryPoch / Depositphotos.com

Минэкономразвития России подготовил законопроект (проект Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования труда работников, направляемых временно работодателем, не являющимся частным агентством занятости, к другим юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала)»), в котором в новой редакции изложена глава 53.1 Трудового кодекса, устанавливающая особенности регулирования труда работников, направляемых временно работодателем к другим физическим лицам или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала).

Изменения в первую очередь связаны с необходимостью урегулировать порядок предоставления персонала организациями, не являющимися частными агентствами занятости.

Напомним, что согласно ст. 18.1 Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» осуществлять деятельность по предоставлению труда работников (персонала) вправе:

1. частные агентства занятости;

2. другие юридические лица, в том числе иностранные юридические лица и их аффилированные лица (за исключением физических лиц), на условиях и в порядке, которые установлены федеральным законом, в случаях, если работники с их согласия направляются временно к:

юридическому лицу, являющемуся аффилированным лицом по отношению к направляющей стороне; юридическому лицу, являющемуся акционерным обществом, если направляющая сторона является стороной акционерного соглашения об осуществлении прав, удостоверенных акциями такого акционерного общества; юридическому лицу, являющемуся стороной акционерного соглашения с направляющей стороной.

Узнайте последние изменения правового регулирования трудовых отношений и кадрового делопроизводства, пройдя обучение по программе повышения квалификации, и получите диплом установленного образца

При этом на сегодняшний день федеральный закон, который устанавливал бы порядок предоставления персонала юридическими лицами, не являющимися ЧАЗ, так и не принят. В связи с этим многими специалистами вообще ставится под сомнение сама возможность предоставления персонала такими лицами.

Проект Минэкономразвитяи России предполагает разрешение этой проблемы. Фактически он предусматривает распространение большинства норм, которые на сегодняшний день регулируют лишь порядок предоставления персонала частными агентствами занятости, и на случаи предоставления персонала другими юридическими лицами.

Syda_Productions / Depositphotos.com

Минфин России дал разъяснения в отношении того, что же происходит с уплаченным налогом при применении ПСН, если предприниматель решил прекратить деятельность (письмо Минфина России от от 1 марта 2019 г. № 03-11-09/13546).

Как указано в Налоговом кодексе, при прекращении своей деятельности, ИП обязан уведомить об этом свою налоговую инспекцию в течении 10 календарных дней (п. 8 ст. 346.45 НК РФ). Ему понадобится предоставить заявление по соответствующей форме. Там он указывает дату, с которой прекращается предпринимательская деятельность. И именно этим числом и будет заканчиваться налоговый период по патенту (п. 3 ст. 346.49 НК РФ). А значит величина налога, уплаченного при применении ПСН должна быть пересчитана исходя из фактического периода времени осуществления предпринимательской деятельности, в отношении которой применялась ПСН, в календарных днях.Подробнее о том, в каких случаях можно прекратить применение ПСН досрочно, читайте на нашем сайте.

Похожая ситуация будет и при снятии с учета физлица в качестве ИП (например при ликвидации или реорганизации) (п. 5 ст. 84 НК РФ). Ведь по общему правилу утрата статуса ИП, применяющего ПСН, означает одновременное прекращение предпринимательской деятельности, в отношении которой применялся указанный специальный налоговый режим. А значит, если такое произошло до истечения срока патента, то и уплаченный налог подлежит перерасчету.

Напомним, что предприниматель, который до истечения срока действия патента утратил право на применение ПСН или прекратил предпринимательскую деятельность, в отношении которой применялся этот спецрежим, может снова перейти на патент по этому же виду деятельности только со следующего календарного года (п. 8 ст. 346.45 НК РФ).

Elnur_ / Depositphotos.com

Федеральная служба судебных приставов ответила на вопрос о проверке бухгалтерии на предмет правильности удержания алиментов с доходов должника. В ведомстве указали, что проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам в отношении работающих в организации должников судебный пристав-исполнитель может проводить по заявлению или жалобе взыскателя или по собственной инициативе, например, в случае непредоставления организацией информации по требованию судебного пристава-исполнителя, отмеченному в постановлении об обращении взыскания на заработную плату или иные доходы должника (письмо ФССП России от 17 апреля 2019 г. № 00011/19/102685).

Действия по проверке организации осуществляются путем выезда в организацию и истребования необходимых документов либо направления требования о представлении документов судебному приставу-исполнителю структурного подразделения территориального органа ФССП России.

При проверке судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке проверяет правильность удержания алиментов со всех выплат, причитающихся работнику, на которые может быть обращено взыскание. По результатам проверки составляется акт проведения проверки правильности удержания и перечисления денежных средств организацией.

В случае нарушения лицом законодательства об исполнительном производстве, выразившегося в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, в отношении виновного лица составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП. В случае установления признаков злостного неисполнения, а равно воспрепятствования исполнению вступившего в законную силу судебного акта со стороны служащих организации, производящей удержания, указанные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 Уголовного кодекса.

SergeyNivens / Depositphotos.com

Регулирование отношений, связанных с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля предполагается реформировать. Правительство РФ еще в декабре 2017 года внесло в Госдуму проект закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». 21 февраля 2018 года нижняя палата парламента приняла его в первом чтении. Однако на данный момент Минэкономразвития России разработало новую версию законопроекта, которая была представлена в рамках IX Петербургского Международного Юридического Форума. 16 мая началось ее публичное обсуждение, которое продлится до 13 июня1.

Заместитель Министра экономического развития России, к. ю. н. Савва Шипов на совещании в Совете Федерации пояснил, что ключевыми задачами реформы являются повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности и изменение направленности контроля – он должен стать более «дружелюбным» по отношению к предпринимателям. В случае принятия на основе проекта соответствующего закона утратит силу Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Заместитель министра обратил внимание на то, что в обсуждаемом законопроекте определяются понятия предмета и объектов контроля, что важно для понимания в целом механизма осуществления контрольно-надзорной деятельности, общие принципы реализации которой действующим регулированием не определяются.

Предметом контроля согласно проекту является оценка соблюдения гражданами и организациями обязательных требований и исполнения решений контрольно-надзорных органов по обеспечению выполнения этих требований. Обязательные требования в свою очередь определяются как установленные международными договорами России, актами органов ЕАЭС, федеральными законами, иными нормативными актами РФ, законами субъектов РФ и муниципальными НПА условия, ограничения, запреты, обязанности, которые адресованы контролируемым лицам, предъявляются к их продукции (товарам), деятельности, результатам ее осуществления, объектам, используемым в рамках такой деятельности. Обязательные требования могут также устанавливаться, например, документами по стандартизации, локальными актами организаций. Но в таком случае обязанность их соблюдения должна быть предусмотрена перечисленными выше НПА.

К объектам контроля согласно законопроекту относятся представляющие опасность причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и подлежащие в связи с этим оценке на соответствие обязательным требованиям:

БЛАНК

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля

Другие бланки

деятельность и результаты деятельности граждан и организаций (товары, работы, услуги), за исключением отдельных видов предпринимательской деятельности и ее результатов, в отношении которой предусмотрены условия ее осуществления гражданами без госрегистрации в качестве ИП; производственные объекты – здания, помещения, сооружения, территории, в том числе водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, животные, растения и другие объекты материального мира, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются.

Одним из ключевых нововведений реформы контрольно-надзорной деятельности должно стать, по словам Саввы Шипова, внедрение широкой линейки инструментов контроля. «Сейчас используются в основном проверки. А ведь в рамках проверки можно запросить практически любые документы, осмотреть место, взять объяснения. Это может парализовать работу предпринимателя», – заметил представитель Минэкономразвития России. В законопроекте помимо проверки предусмотрены контрольные инструменты, которые могут реализовываться с меньшими издержками для контролирующих органов и бизнеса:

выездное обследование, предусматривающее возможность для инспектора выехать на местность и просто убедиться в существовании того или иного объекта, провести визуальный осмотр без взаимодействия с контролируемым лицом; контрольная закупка, в ходе которой инспектор совершает действия по созданию ситуации для осуществления сделки в целях проверки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг потребителям; мониторинговая закупка, отличающаяся от контрольной тем, что сделку инспектор осуществляет для последующего направления продукции, результатов работ, услуг на испытание, экспертизу, проведения исследования выполненных работ, оказанных услуг на предмет соблюдения предъявляемых к ним требований по качеству и безопасности; выборочный контроль, в рамках которого инспектор вправе изъять образцы продукции для осуществления проверки соблюдения требований по качеству и безопасности; инспекционный визит, в рамках которого инспектор может приехать и осмотреть, исследовать объект, а также опросить контролируемое лицо, получить от него письменные объяснения; рейд, который представляет собой контрольное мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения обязательных требований по использованию объектов контроля, осуществления деятельности контролируемыми лицами на определенной территории.

Савва Шипов подчеркнул, что внеплановые контрольно-надзорные мероприятия могут проводиться, только если срабатывают индикаторы риска. Конкретные индикаторы должны будут устанавливаться подзаконными актами. Кроме того, он указал, что проведение каждого контрольного мероприятия должно фиксироваться в информационных системах. Отдельная глава в законопроекте посвящена информационным ресурсам государственного и муниципального контроля.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что особый акцент в нем сделан на стимулировании добросовестности контролируемых лиц и профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Планируется при осуществлении контроля сделать приоритетным проведение не контрольно-надзорных, а профилактических мероприятий.

К механизмам уменьшения интенсивности контрольно-надзорной деятельности, заложенным законопроектом, можно отнести также добровольное использование негосударственных форм контроля и независимой оценки соблюдения обязательных требований и добровольный мониторинг. К негосударственным формам контроля, использование которых по общему правилу исключает проведение в отношении контролируемых лиц плановых и внеплановых контрольно-надзорных мероприятий по соответствующему предмету, отнесены в проекте подтверждение соблюдения обязательных требований независимыми организациями, контроль СРО за деятельностью своих членов и страхование рисков причинения вреда (ущерба). А организация добровольного мониторинга предполагает заключение соглашения контролируемого лица с контрольно-надзорным органом, предусматривающего наблюдение за таким лицом с помощью работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, иных средств сбора или фиксации информации. Соответствующие контролируемые лица освобождаются согласно законопроекту от плановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении требований, являющихся предметом такого мониторинга.

Одним из наиболее значимых положений реформы Савва Шипов считает отход от так называемой «палочной» системы оценки эффективности контроля, в рамках которой результативность измеряется количеством взысканных штрафов, проведенных проверок и т. д. Законопроектом закладывается переход к осуществлению контрольно-надзорной деятельности на основе управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Порядок оценки результативности и эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля должно будет определить Правительство РФ. Отметим также, что планируется внедрить в практику реализации государственного и муниципального контроля среди прочих принципы соразмерности вмешательства в деятельность контролируемых лиц и недопустимости множественного контроля. Последним запрещается проведение в отношении одного и того же лица контроля с целью оценки соблюдения одних и тех же требований несколькими контрольно-надзорными органами.

Законопроект, по словам Саввы Шипова, планируется принять до конца текущего года. В крайнем случае – в I квартале следующего. В целом реформа должна быть реализована, с учетом предполагаемого переходного периода, к 1 января 2021 года. Частично реформы государственного и муниципального контроля касается и подготовка нового КоАП, работа над концепцией которого также должна быть завершена к началу 2021 года.

______________________________

1 С текстом проекта закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 02/04/05-19/00091298).