Рубрика: Государство

AllaSerebrina / Depositphotos.com

Минтруд России рассмотрел вопрос о том, как оформить отсутствие командированного работника на месте выполнения служебного задания, кто вправе составлять акт об отсутствии и можно ли использовать в качестве доказательства прогула записи телефонных разговоров (письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 7 ноября 2019 г. № 14-2/В-912 «О дисциплинарных взысканиях в случае совершения прогула во время командировки»).

В ведомстве пояснили, что отсутствие командированного работника на месте выполнения служебного задания без уважительных причин более 4 часов подряд можно квалифицировать как прогул. При этом ТК РФ не содержит прямого перечня документов, которыми фиксируется факт отсутствия на рабочем месте в течение дня. Как правило, составляются: акт об отсутствии на работе; докладная записка непосредственного начальника. В случае если прогул совершен во время командировки, акт об отсутствии работника на работе может быть составлен непосредственным начальником по документам, предоставленным принимающей стороной.

По мнению чиновников, возможность использования в качестве доказательств прогула записи телефонных разговоров Трудовым кодексом РФ не предусмотрена.

Также в министерстве напомнили, что помимо установления и документального закрепления факта отсутствия работника на рабочем месте работодатель должен решить вопрос уважительности причин отсутствия. Поскольку Трудовой кодекс РФ не содержит перечня уважительных причин для отсутствия работника на работе, в каждом случае этот вопрос работодатель решает самостоятельно в зависимости от конкретных обстоятельств.

grgroupstock / Depositphotos.com

С 1 января 2020 года вступил в силу приказ Минтранса России от 17 мая 2018 г. № 199 (далее – приказ № 199), которым утверждены новые требования к парковкам (парковочным местам) для обеспечения стоянки транспортных средств (далее – ТС), принадлежащих юрлицам и ИП. Они касаются перевозчиков, осуществляющих коммерческие перевозки или перевозки для собственных нужд в границах городских поселений, городских округов, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Изменение правил парковки связано с поправками, внесенными в Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ) Федеральным законом от 29 декабря 2017 г. № 480-ФЗ. Документом, в частности, была исключена статья, регламентирующая порядок организации стоянки ТС, используемого для осуществления регулярных перевозок, в ночное время. Вместо этого введена норма, обязывающая юрлиц и ИП, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, обеспечивать стоянку ТС во внерабочее время на парковках, соответствующих установленным Минтрансом России требованиям.

 

Как изменилась сфера регулирования приказа?

На протяжении нескольких лет (с 15 июля 2016 года по 1 января 2020 года) в целях регулирования порядка организации парковок для перевозчиков применялся приказ Минтранса России от 19 апреля 2016 г. № 108. Документ касался только стоянки в ночное время ТС, используемых для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в отсутствие водителя. Новый же приказ распространяет свое действие не только на послесменный (по окончании смены водителя), но и на междурейсовый (по возвращении из рейса) период.

Кроме того, уточнены виды перевозок, которые затрагивают обновленные правила, – если ранее специальные требования распространялись только на ТС, используемые для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, то теперь – и на коммерческие перевозки, и на перевозки (перемещение лиц или материальных объектов) для собственных нужд, осуществляемые без заключения договоров перевозки или фрахтования.

Также введена оговорка в части места организации специальных парковок – в действующей редакции приказа речь идет о парковках в границах городских поселений, округов и городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. До этого указаний относительно территориального расположения парковок не было.

 

Какие требования сохранены?

В новом приказе сохранились общие требования, касающиеся:

организации въездов ТС на парковки и выезда с них, а также движения ТС на парковках – они должны осуществляться в соответствии с проектами организации дорожного движения (однако следует учитывать, что на смену приказу Минтранса России от 17 марта 2015 г. № 43, устанавливающему правила подготовки проектов и схем организации дорожного движения, пришел новый приказ Минтранса России от 26 декабря 2018 г. № 480 «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения»);освещения парковок в темное время суток – здесь по-прежнему учитываются нормы п. 7.47 и п. 7.48 СП 52.13330.2011 «СНиП 23-05-95 Естественное и искусственное освещение», утв. приказом Минрегиона России от 27 декабря 2010 г. № 783;устроения парковок на площадке, имеющей капитальный, облегченный или переходный тип дорожной одежды, соответствующий требованиям, предусмотренным п. 8.1-8.5, 8.7-8.14, 8.16, 8.17, 8.19-8.38 СП 34.13330.2012 «СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», в случае их размещения вне здания или сооружения, за исключением парковок для трамваев.

 

Какие новые требования введены?

Главным нововведением приказа № 199 является установление запрета на создание парковок на территории общего пользования в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами. Это означает, что перевозчики не могут устраивать парковки на дворовых территориях жилых домов.

Помимо этого, теперь при размещении парковок перевозчиками – юрлицами и ИП должны учитываться требования, касающиеся разрыва от сооружений для хранения легкового автотранспорта до объектов застройки. Речь идет о расстоянии (в метрах) от парковок до фасадов жилых домов, включая торцы жилых домов без окон, территорий школ, детских учреждений, профтехучилищ, техникумов, площадок для отдыха, игр и спорта, а также территорий больниц, открытых спортивных сооружений общего пользования, мест отдыха населения (садов, скверов, парков). Соответствующие значения отражены в таблице 7.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. № 74.

 

Какие требования исключены?

В новых требованиях нет указаний на необходимость организации въезда на парковку (выезда с парковки) ТС с использованием средств, ограничивающих проезд (шлагбаум, ворота), а также оборудования камерами видеонаблюдения или стационарными постами охраны. Равно, как нет и оговорки о размещении на территории парковки по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения: туалета; помещения для уборочной техники, отдыха обслуживающего персонала, охраны; противопожарного инвентаря и средств пожаротушения; пунктов общепита, оказания первой медпомощи; объектов дорожного сервиса; контейнеров-мусоросборников, а также помещений для проведения предрейсового контроля технического состояния ТС, предрейсового и послерейсового медосмотра водителей ТС.

 

Какова ответственность за нарушение требований?

Согласно разъяснениям Минтранса России, опубликованным на его официальном сайте 24 октября 2019 года, ответственность за нарушение обновленных правил парковки для юрлиц и ИП еще не установлена.

Отметим, в КоАП пока осталась норма об ответственности за стоянку в ночное время автобуса, трамвая или троллейбуса, используемых для осуществления регулярных перевозок пассажиров, вне установленных мест (она предусматривает штраф для водителя в размере 5 тыс. руб., для должностных лиц – 10 тыс. руб., для юрлиц – 20 тыс. руб.) (ч. 3 ст. 11.33 КоАП РФ). Однако, поскольку ст. 33 Закона № 220-ФЗ, предусматривавшая обязанность осуществлять стоянку ТС, используемого для осуществления регулярных перевозок, в ночное время на парковках, соответствующих требованиям Минтранса России, с 29 декабря 2017 года утратила силу, то и норма об ответственности за неисполнение этой обязанности на практике не применяется.

Минтранс России подчеркнул, что вопросы дальнейшего применения норм, устанавливающих требования к парковкам для транспорта юрлиц и ИП, в том числе введения административной ответственности за их нарушение, будут рассматриваться в рамках проводимой работы по формированию новой модели правового регулирования и планируемого переиздания КоАП РФ. «Эта работа направлена на формирование современной эффективной системы регулирования, основанной на выявлении наиболее значимых общественных рисков и их снижении до приемлемого уровня. Данная задача решается в том числе путем выбора адекватных способов воздействия на риски и установления таких обязательных требований, которые в наибольшей степени позволяют предотвратить негативные последствия их реализации», – резюмировали представители министерства.

Несмотря на то, что новые требования вступили в силу с начала текущего года, пока никаких корректировок в КоАП РФ в этой части внесено не было. Но все же целесообразно соблюдать установленные требования уже сегодня.

?poissonenciel / Depositphotos.com

Применение аналитического кода видов доходов при отражении в 2019 году поступления грантов в форме субсидии – вопрос, не урегулированный нормативными актами (письмо Министерства науки и высшего образования РФ от 8 ноября 2019 г. № МН-15/589-ЮС «Об отражении в учете грантов в форме субсидии»). Для учета таких операций в 2019 году в равной степени подходит и АнКВД 150 – поскольку Порядок № 132н прямо относит гранты на эту статью, и АнКВД 180 – ведь грант выделен в форме субсидии, а целевые субсидии учитывались по статье 180.

В такой ситуации определить, каким образом учитывать доходы от поступивших грантов в форме субсидий, необходимо в локальном акте учреждения.

Осенью 2019 года Минфин в письме от 20 сентября 2019 г. № 02-05-10/72629 обозначил свою позицию по применению кода видов доходов в подобной ситуации – по мнению ведомства, такие поступления следует учитывать по АнКВД 180. О нюансах отражения грантов в форме субсидии с учетом данных разъяснений мы уже рассказывали.

Министерство науки и высшего образования по данному вопросу выработана и согласована с Минфином и Казначейством позиция, согласно которой допустимо применение и АнКВД 150, и АнКВД 180.

Подчеркнем, что сказанное относится к грантам в форме субсидии, полученным в 2019 году. В 2020 году правила составления и применения КБК определяет Приказ № 85н, принципиальным новшеством которого стал порядок учета доходов от субсидий на иные цели и капвложения. Так, в отличие от действующего в 2019 году требования об отражении таких поступлений по АнКВД 180., в 2020 году их следует учитывать по АнКВД 150. Таким образом, вопрос применения кода доходов в отношении грантов в форме субсидии в 2020 году уже урегулирован: указанные поступления теперь могут учитываться только по АнКВД 150.

Sentavio / Depositphotos.com

ФНС России опубликовала приказ, утверждающий методику проведения экспертизы моделей контрольно-кассовой техники и технических средств оператора фискальных данных (соискателя разрешения на обработку фискальных данных) (приказ ФНС России от 26 июля 2019 г. № ММВ-7-20/381@)1.

Так, согласно методике модели ККТ, а также аппаратные, программные и программно-аппаратные средства, используемые оператором ФД при их обработке, проверяются на соответствие требованиям российского законодательства, а проводят экспертизу специализированные компании, включенные в реестр экспертных организаций.

Также в методике приводится перечень материалов, предоставляемых для проведения экспертизы ККТ. В него входят как сам образец кассовой техники с документами на него (с указанием наименования изготовителя, наименования модели и заводского номера экземпляра), так и комплект эксплуатационной, технической документации, а также заверенные копии выписок из положительных заключений экспертизы результатов оценки влияния модели ККТ на фискальные накопители.

Перед началом проведения экспертизы подписывается акт приема-передачи образка ККТ и необходимой документации. Если экспертная организация выявит представление не в полном объеме, то она откажет в проведении проверки.

Экспертиза должна проводится с участием не менее двух экспертов. Срок ее проведения – не более двух месяцев с даты подписания вышеуказанного акта-приема. За это время проверяющие должны провести необходимые экспертные проверки и испытания модели и оформить протокол испытаний, а также заключение о соответствии или несоответствии модели ККТ требованиям российского законодательства.

_____________________________

1 С текстом приказа ФНС России от 26 июля 2019 г. № ММВ-7-20/381@ «Об утверждении методики проведения экспертизы моделей контрольно-кассовой техники и технических средств оператора фискальных данных (соискателя разрешения на обработку фискальных данных)» можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации (номер опубликования: 0001202001150007).

pressmaster / Depositphotos.com

Минфин России опубликовал приказ, вносящий ряд поправок в федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Информация о связанных сторонах» (приказ Минфина России от 9 декабря 2019 г. № 215н)1.

Прежде всего изменяются сроки начала применения стандарта. Если ранее было установлено, что применяться он будет уже при составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2020 года, то теперь обязательным стандарт станет только начиная с отчетности 2021 года.

Также указывается, что положения этого стандарта применяются одновременно с нормами стандарта бухучета «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора» с учетом внесенных изменений (приказ Минфина России от 10 июня 2019 г. № 94н).

Еще одно изменение касается о сроках формирования информации составе (перечне) связанных сторон. В новой редакции четко прописывается, что субъектом отчетности должен собрать такие сведения не позднее первого рабочего дня года, следующего за отчетным. В прежней редакции стандарта указывалось, что формирование информации происходит в сроки, установленные графиком документооборота согласно учетной политике субъекта. Также изменился и источник формирования информации о составе (перечне) связанных сторон и об операциях со связанными сторонами. Если ранее было указано, что происходит это на основании аналитического учета, обеспечиваемого учетной политикой субъекта, то теперь – на основании аналитического учета, обеспечиваемого при ведении бухучета.

_____________________________

1 С текстом приказа Минфина России от 9 декабря 2019 г. № 215н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 277н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Информация о связанных сторонах» можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации (номер опубликования: 0001202001130033).

AndrewLozovyi / Depositphotos.com

На официальном сайте Росреестра размещены подробные разъяснения о возможности сообщения организациями и ИП, выполняющими работы в сфере геодезии и картографии, в том числе на основании лицензий, о проведенных в отношении них проверок сотрудниками государственного земельного надзора, геодезии и картографии. Оставить соответствующие отзывы о проверках предприниматели смогут на портале Бизнес-навигатора МСП. Для этого необходимо:

зарегистрироваться по электронному адресу smbn.ru с использованием единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА);перейти в раздел «Отзывы о проверках » и найти сведения о проверке соответствующего юрлица. Проверку можно выбрать из списка, а если данные о ней отсутствуют, то отзыв можно оставить в свободной форме;заполнить анкету обратной связи. В первой части анкеты нужно будет указать данные о проверке (номер, реквизиты приказа/распоряжения о проведении проверки, наименование контрольно-надзорного органа и т.д.). Эти сведения могут подгрузиться автоматически, если проверка выбрана из списка. Затем следует оставить отзыв о результатах проверки;отправить отзыв на обработку.

Зарегистрированный отзыв автоматически направляется в ИАС МКГУ Минэкономразвития России. Кроме того, сервис предоставляет возможность направить заявление (жалобу) в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и (или) в вышестоящую инстанцию надзорного органа, проводившего проверку.

Что касается граждан, то электронным способом они могут направить отзыв о работе служб Росреестра через портал «Ваш контроль» (регистрация осуществляется на сайте gosuslugi.ru) или сайт Росреестра, заполнив форму в разделе «Обратная связь».

Напомним, формирование так называемого «зеркального реестра» – механизма получения обратной связи – предусматривает оперативное получение обратной связи: отзывов о проведенных проверках и информации о нарушениях со стороны сотрудников контрольно-надзорных органов. Участие Росреестра в осуществлении такого контроля за работой своих органов по проверке  организаций и ИП в сфере выполнения работ в области геодезии и картографии позволит оперативно реагировать на нарушения со стороны своих сотрудников и совершенствовать деятельность по осуществлению государственного надзора в данной области.

mangsaab / Depositphotos.com

Минфин России подготовил законопроект, предусматривающий внесение новых норм в бюджетное законодательство, регулирующих порядок осуществлении казначейского сопровождения, бюджетного мониторинга и применения казначейского обеспечения обязательств1. Большинство положений предлагается начать применять с 1 января 2021 года.

Так, в частности, предлагается закрепить понятие казначейского сопровождения в Бюджетном кодексе. Под ним будет пониматься проведение операций с денежными средствами юрлица, предпринимателя, физлица – производителя товаров, работ, услуг (участник казначейского сопровождения), использование которых осуществляется после подтверждения на соответствие условиям или целям, установленным при предоставлении средств. Помимо этого разъясняется и то, кто будет считаться получателем средств из бюджета. Это юрлица, физлица и ИП, которые получили средства из бюджета по госконтракту на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг. Также к ним будут относиться и те, кому выделены субсидии, бюджетные инвестиции, а также те юрлица, которым открыты счета в Федеральном казначействе.

Кроме того, законопроектом устанавливаются правовые основания для применения механизма казначейского сопровождения, в связи с чем предлагается введение новой главы «Казначейское сопровождение». В ней будут прописаны основы казначейского сопровождения, с указанием кто, в отношении каких средств и на основании каких документов будет осуществлять казначейское сопровождение. Также будут статьи, разъясняющие особенности проведения расширенного казначейского сопровождения, критерии отнесения средств к тем, в отношении которых будет проводится сопровождение и к тем, в отношении которых казначейское сопровождение не проводится. Так, казначейскому сопровождению подлежат определенные законами о бюджетах авансовые платежи и расчеты, получаемые на основании госконтрактов, договоров, контрактов, источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставляемые из федерального бюджета, бюджета субъекта РФ (местного бюджета).

Также предлагается прописать обязанность участников казначейского сопровождения по ведение раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности.

Законопроектом предусмотрено и введение новых положений по урегулированию вопросов исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства участников казначейского сопровождения. Также планируется прописать и порядок проведения бюджетного мониторинга в системе казначейских платежей. В частности указывается, что в рамках осуществления такого мониторинга будут формироваться требования по идентификации участников казначейского сопровождения при открытии им казначейских счетов, выявлению рисков при совершении ими операций с указанных счетов, а также будет предусмотрено применение соответствующих мер реагирования в отношении участников казначейского сопровождения. Поскольку этой нормой предусмотрено и осуществление межведомственного взаимодействия, то законопроектом предлагается включить положения об обмене информацией, в том числе доступ к которой ограничен федеральными законами, между Федеральным казначейством, налоговыми, таможенными, антимонопольными органами, органом, осуществляющим функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, а также органами, осуществляющими мониторинг, контроль и аудит в сфере закупок.

Еще одно новое понятие, которое вводится проектом – казначейское обеспечение обязательств. Оно предполагает перечисление средств из бюджетов на оплату обязательств, возникающих у получателей бюджетных средств, бюджетных и автономных учреждений, получателей средств из бюджета, участников казначейского сопровождения при исполнении госконтрактов, контрактов, соглашений, источником финансового обеспечения которых являются средства соответствующего бюджета, на основании федеральных законов, актов Правительства РФ, а также межбюджетных трансфертов, в пределах суммы, необходимой для оплаты указанных обязательств, после проведения санкционирования оплаты обязательств. Как указывается в пояснительной записке к законопроекту, казначейское обеспечение обязательств станет эволюцией механизма предоставления средств из бюджетов бюджетной системы под «фактическую потребность». Оно позволит минимизировать образование дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета.

_____________________________

1 С текстом законопроекта «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского сопровождения, казначейского обеспечения обязательств и бюджетного мониторинга» и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 04/13/01-20/00098645).

stokkete / Depositphotos.com

Нормами налогового законодательства установлено, что российские организации с обособленными подразделениями представляют справки по форме 2-НДФЛ и расчет по форме 6-НДФЛ в отношении работников этих подразделений в налоговый орган по месту учета последних. Также организация будет являться налоговым агентом и в отношении физлиц, получивших доходы по договорам гражданско-правового характера, заключенными такими подразделениями (п. 2 ст. 230 Налогового кодекса).

Но бывают ситуации, когда нужно подать уточненные расчеты и справки за уже закрытое обособленное подразделение. Или же если организацией — налоговым агентом до закрытия обособленного подразделения не представлен расчет по форме 6-НДФЛ по данному обособленному подразделению. В этом случае, как поясняет налоговая служба, организация – налоговый агент, находящаяся в одном муниципальном образовании с закрытым обособленным подразделением, представляет такие документы в налоговую инспекцию по месту своего учета (письмо ФНС России от 10 января 2020 г. № БС-4-11/62@, письмо ФНС России от 10 января 2020 г. № БС-4-11/61@).

При этом в справках по форме 2-НДФЛ и расчетах по форме 6-НДФЛ полях «ИНН» и «КПП» указываются реквизиты организации, а в поле «Код по ОКТМО» прописывается ОКТМО закрытого обособленного подразделения. В поле «Форма реорганизации (ликвидация) (код)» указывается код «9», что означает «закрытие обособленного подразделения», а по строке «ИНН/КПП реорганизованной организации» указываются ИНН и КПП закрытого обособленного подразделения организации.

threecvet.gmail.com / Depositphotos.com

Минфин России разработал единые критерии оценки качества аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций при осуществлении внешнего контроля качества работы аудиторских организаций и аудиторов. Размещены они на официальном сайте министерства в подразделе «Саморегулируемые организации аудиторов» раздела «Аудиторская деятельность» рубрики «Документы».

Согласно документу, предусмотрено пять оценок. Для каждой из них указаны виды выдаваемого заключения, критерии оценки, а также документ, выдаваемый по результатам плановой проверки.

Наивысшая оценка «1». Она проставляется в случае не выявления нарушений и означает, что аудиторская организация соблюдает требования законодательства, стандартов аудиторской деятельности, правил независимости аудиторов и аудиторских организаций, кодекса профессиональной этики аудиторов, а также устава саморегулируемой организации аудиторов. Также внутренний контроль качества работы такой организации эффективен и обеспечивает соблюдение ее работниками установленных требований. При присуждении такой оценки выдается свидетельство о прохождении внешнего контроля качества работы.

При выявлении несущественных нарушений проставляется оценка «2». Указывается, что аудиторская организация и ее работники в целом выполняют требования вышеуказанных документов, но при этом требуются отдельные организационные меры для обеспечения качества аудиторских услуг. При присвоении такой оценки также выдается свидетельство о прохождении внешнего контроля качества работы.

Оценка «3» присваивается организации при выявлении у нее существенных, но устранимых нарушений. Характер таких нарушений предопределяет необходимость системных организационных мер по их устранению и обеспечению качества аудиторских услуг.

Если же выявленные нарушения неустранимы, то проставляется оценка «4». А системные организационные меры будут направлены на недопущение в дальнейшем нарушений и обеспечение качества аудиторских услуг.

В случае выявления грубых нарушений аудиторской организации присваивается оценка «5». В этом случае нужно организовать внутренний контроль и принять системные организационные меры по приведению деятельности аудиторской организации в соответствие с требованиями законодательства.

По результатам проверки в последних трех случаях выдается выписка из решения специализированного органа по осуществлению внешнего контроля качества работы.