Рубрика: Государство

denisismagilov / Depositphotos.com

Минфин России разработал и опубликовал проект административного регламента по осуществлению им государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемой организации аудиторов1. Необходимость корректировки действующего в настоящее время регламента обусловлено внесенными поправками в законодательство об аудиторской деятельности (Федеральный закон от 2 июля 2021 г. № 359-ФЗ).

Так, проектом предусматривается установление сроков и последовательности административных процедур (действий) Минфина России при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций аудиторов, а также порядка взаимодействия между структурными подразделениями Министерства и их должностными лицами. Также определяются правила взаимодействия Минфина России с физлицами и организациями, саморегулируемыми организациями аудиторов, их уполномоченными представителями, иными органами государственной власти в случаях, предусмотренных федеральными законами при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций аудиторов.

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Кроме того, проектом уточняются наименование административного регламента, предмет государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемой организации аудиторов, перечень мер воздействия, принимаемых по результатам государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемой организации аудиторов.

_____________________________

1 С текстом законопроекта «Об утверждении Административного регламента по осуществлению Министерством финансов Российской Федерации государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемой организации аудиторов» и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 01/02/09-21/00120813).

robertsrob / Depositphotos.com

Минздрав России предложил ряд ключевых показателей для госнадзора качества и безопасности медицинской деятельности:

долю жалоб на решения, действия (бездействие) Росздравнадзора и его инспекторов, рассмотренных в досудебном (и отдельно – судебном) порядке и признанных обоснованными полностью или частично (целевые значения – 40% и 10%); долю проверок, результаты которых признаны недействительными (целевое значение – 0,01%); долю пациентов, умерших в стационаре в связи с дефектами оказания медпомощи либо выписанных с дефектами оказания медпомощи в стационаре (целевые значения – по 10%) (Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) качества и безопасности медицинской деятельности» (подготовлен Минздравом России).

Значения и сами показатели планируют ввести с весны 2022 года.

VitalikRadko / Depositphotos.com

ФНС России на своем официальном сайте рассказала о порядке возмещения налогов участниками налогового мониторинга. Так, НДС, заявленный в налоговых декларациях за III квартал 2021 года подлежит возмещению в заявительном порядке (п. 7 ст. 176.1 Налогового кодекса). Для этого нужно подать соответствующее заявление (форма утв. приказом ФНС России от 11 мая 2021 г. № ЕД-7-23/478@) в котором должна быть указана сумма зачета или банковские реквизиты для возврата налога.

Подать заявление нужно в налоговый орган в электронном виде в формате XML не позднее двух месяцев со дня представления налоговой декларации. Оно автоматически проверяется и отражается в системе АИС «Налог-3».

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Налоговая служба указывает, что налогоплательщик может неоднократно подавать заявление в пределах заявленной к возмещению суммы налога. Правомерность возмещения налога в рамках налогового мониторинга проверяется без камеральной проверки. Также такие налогоплательщики освобождаются от представления банковской гарантии и договора поручительства. Кроме того, для них предусмотрено начисление процентов в размере однократной ставки рефинансирования ЦБ РФ на сумму подлежащих возврату сумм налога.

Новый заявительный порядок возмещения уже реализован в отношении налоговых деклараций по акцизам за июль и август 2021 года.

VadimVasenin / Depositphotos.com

Минздрав России вынес на общественное обсуждение проекты1 двух федеральных законов о правилах ответственности за сбыт и (или) ввоз на территорию России в целях сбыта незарегистрированных в нашей стране лекарств или медизделий. Планируется уточнить условия, при которых происходит освобождение от ответственности за эти деяния.

Наказание не будет наложено, если соблюдены одновременно два условия:

препараты или медизделия не производятся в России; сбыт и (или) ввоз таких лекарств или изделий допускаются в соответствии с законом.

Сегодня, по формулировкам УК РФ и КоАП РФ, нарушитель освобождается от ответственности, если выполнено хотя бы одно из этих условий. Иными словами, может сложиться ситуация, когда продается или завозится незарегистрированное лекарство, которое не производится в нашей стране – но при этом безопасность его не подтверждена.

Изменения могут быть внесены в примечание 3 к ст. 238.1 УК РФ и в примечание к ст. 6.33 КоАП РФ. Размер санкций останется прежним как для уголовной, так и для административной ответственности. Общественное обсуждение инициатив продлится до 8 октября.

Исключения из правил об ответственности появились в КоАП РФ и УК РФ с 1 апреля 2020 года (Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. № 95-ФЗ «О внесении изменений в статью 238.1 Уголовного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. № 89-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»). Тогда же была ужесточена ответственность за оборот в Интернете фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарств, медизделий и БАДов.

_____________________________

1 С текстами законопроекта «О внесении изменения в статью 238.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» и законопроекта «О внесении изменения в статью 6.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также материалами к ним можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 01/05/09-21/00120763, 01/05/09-21/00120761).

beerkoff1 / Depositphotos.com

Мы не так давно уже обращались к теме раздельного учета НДС для правомерного принятия сумм предъявленного поставщиками товаров, работ, услуг к вычету, если учреждение использует эти товары, работы, услуги как в облагаемой НДС деятельности, так и в деятельности по выполнению задания. Позиция Минфина России (Письмо Минфина России от 3 сентября 2021 г. № 03-07-11/71588), а также судебных инстанций однозначна: субсидия на выполнение задания включается в общую сумму выручки от реализации для определения доли облагаемых / не облагаемых налогом операций и, соответственно, суммы НДС, подлежащего вычету либо включению в стоимость приобретенных товаров, работ, услуг.

Вместе с тем налоговое законодательство не определяет особенности определения пропорции при выполнении работ / оказании услуг, источником финансового обеспечения которых является субсидия на выполнение задания. Поэтому в учетной политике учреждения для целей налогового учета следует установить, в каком объеме включать сумму субсидии на выполнение задания в расчет пропорции за налоговый период – квартал. Учреждением может быть принят один из следующих вариантов:

Объем целевого финансирования

Примечание

Кредитовый оборот по счету 4 401 10 000

Целесообразно применять, если учреждение признает доходы текущего года ежеквартально на основании отчета о выполнении задания

Ежеквартальный внутренний расчет исполнения услуги / работы

Может осуществляться исходя из нормативной стоимости услуги / работы

По графику платежей

Возможно признание объема субсидии именно по графику платежей, а не по факту зачисления денежных средств на лицевой счет

Amornp / Depositphotos.com

Правительство РФ подготовило распоряжение о перечне главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета (распоряжение Правительства РФ от 16 сентября 2021 г. № 2582-р). Применяется оно к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении федерального бюджета, начиная с федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

Напомним, что с 1 июля 2021 года вступили в силу поправки в бюджетное законодательство, согласно которым на Правительство РФ возлагается обязанность утверждения вышеуказанного перечня главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, являющихся федеральными органами исполнительной власти (п. 4 ст. 160.2 Бюджетного кодекса). Также Правительство утверждает  перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации (распоряжение Правительства РФ от 14 сентября 2021 г. № 2565-р, распоряжение Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. № 2553-р, распоряжение Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. № 2552-р).

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, не являющихся федеральными органами исполнительной власти, утверждается федеральным законом о федеральном бюджете. Аналогичные перечни финансирования региональных бюджетов утверждаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ. В отношении местных бюджетов перечни определяются местной администрацией в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством РФ.

ferrerivideo / Depositphotos.com

Вопрос нормирования ресурсов в экономической жизни учреждения является актуальным не только для выстраивания грамотной и обоснованной системы планирования, но и для оперативного мониторинга расходования ресурсов и проработки эффективной системы внутреннего контроля.

Обязанность нормирования материальных ценностей единым нормативным актом не установлена, но при этом действующее законодательство содержит ряд утвержденных норм выдачи и расхода отдельных групп материальных запасов, в том числе на отраслевом уровне.

Для целей нормирования применяются различные методы, однако на практике чаще всего используют либо экспериментальный / опытный метод разработки норм, при котором затраты труда, материалов устанавливаются на основе замеров их полезного расхода, потерь и отходов, определяемых в производственных условиях, либо отчетно-статистический метод, при котором средние фактические затраты рассчитываются на основе статистических или отчетных данных.

Отчетно-статистический метод целесообразно использовать при нормировании таких групп материальных запасов как канцелярия или бытовая химия. А проведение контрольных замеров для расчета нормативов расходования ГСМ является частным случаем экспериментального метода. В качестве примера – пошаговый порядок расчета и применения норм расходования горюче-смазочных материалов.

Обратите внимание: каким бы методом расчета при нормировании ресурсов учреждение не воспользовалось, разработанную методологию целесообразно закрепить локальным актом в рамках формирования учетной политики. При расчете можно сочетать разные методы, главное, чтобы достигалась точность расчета. Но важно не забывать, что затраты на представление информации не должны превышать ее полезность и преимущества от ее использования.

Грамотно выстроенный инструмент нормирования позволяет:

уменьшить объемы нерационального использования ценностейснизить злоупотребления на местах;предупредить формирование излишков;оптимизировать технологические процессы;сформировать экономный подход к планированию и расходованию.

Таким образом, благодаря нормированию достигается эффективность использования материальных ценностей в учреждении – не будем забывать, что неэффективное расходование матзапасов ревизоры берут на заметку…

AndreyPopov / Depositphotos.com

ФНС России рассмотрела жалобу налогоплательщика на налоговую инспекцию, доначислившую НДС на сумму субсидии, выделенной из средств бюджета юрлицу на возмещение недополученных доходов организациям, оказывающим населению услуги по откачке и вывозу бытовых отходов из септиков на территории муниципального образования.  

Нормам налогового законодательства определено, что налогоплательщик может не учитывать в налоговой базе по НДС полученную бюджетную субсидию, но это касается только случаев ее предоставления компании, которая применяет государственные регулируемые цены (тарифы) или льготы (п. 2 ст. 154 Налогового кодекса). Поскольку цены на  услуги населению по откачке и вывозу бытовых отходов из септиков на территории муниципального образования не регулируются государством, то и субсидия на возмещение недополученных доходов, по мнению налоговой инспекции, не подлежит исключению из налогооблагаемой базы по НДС.

Не согласившись с доводами проверяющих налогоплательщик направил жалобу на решение инспекции в вышестоящий налоговый орган. По его мнению полученная бюджетная субсидия является компенсацией убытков в связи с оказанием населению услуг по государственным регулируемым ценам (тарифам), которые значительно ниже экономически обоснованных.

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Однако ФНС России не поддержала позицию организации и оставила жалобу без удовлетворения. В соответствии с действующим законодательством государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в отношении услуг по транспортировке сточных вод с помощью централизованной системы канализации. Это не распространяется на услуги по сбору и вывозу жидких бытовых отходов из септиков, не имеющих к ней подключения. А значит и цены на такие услуги не регулируются государством.

С текстом этого решения по жалобе, а также с другими рассмотренными налоговой службой случаями, можно ознакомиться на официальном сайте ФНС России в разделе «Решения по жалобам».

  zolnierek / Depositphotos.com

ТФОМС в результате проведения комплексной проверки использования средств обязательного медицинского страхования, средств нормированного страхового запаса счел ряд произведенных расходов нецелевыми, в частности:

выплаты сотрудникам за работу с COVID-19 по выявлению и предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции; приобретение холодильного оборудования для хранения вакцины; покупка лекарственных средств за счет ОМС для лечения коронавирусной инфекции.

Учреждение, не согласившись с выводами проверяющих, обратилось в суд. По первому вопросу учреждение аргументировало свою позицию тем, что выплаты относятся к категории стимулирующих и по факту являлись премией медицинским работникам. Однако суд подчеркнул, что источником финансового обеспечения выплат стимулирующего характера за особые условия и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, в этом случае являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ. Субъект РФ также вправе предусмотреть повышение уровня таких выплат за счет средств бюджета субъекта РФ.

Кроме того, локальным нормативным актом – коллективным договором – выплаты за работу с COVID-19 не были предусмотрены. На этом основании суд согласился с выводами ТФОМС о нецелевом расходовании средств ОМС на выплаты работникам.

По вопросу приобретения холодильного оборудования для хранения вакцин судом было указано на то, что финансовое обеспечение противоэпидемиологических мероприятий является расходным обязательством федерального бюджета. Расходные обязательства на территории субъекта РФ определяют региональные органы власти. В данном случае в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета г. Санкт-Петербурга указанные расходы относились к расходам Комитета по здравоохранению и Администраций районов города, следовательно, не подлежали оплате за счет ОМС.

В отношении покупки лекарственных средств за счет ОМС для лечения коронавирусной инфекции учреждение ссылалось на то, что закупка произведена на основании приказов главного врача для обеспечения граждан лекарствами и повышения качества медицинской помощи в рамках ОМС. Также в период осуществления расходов действовало Тарифное соглашение, предусматривавшее тариф, используемый при оказании помощи пациентам с COVID-19 в условиях дневного стационара и на дому.

Однако медицинская помощь была оказана ряду пациентов в амбулаторных условиях по тарифу «к терапевту», который не предусматривает обеспечение граждан лекарственными средствами за счет ОМС. Расходы суд также признал нецелевыми.

Таким образом, суд в удовлетворении требований заявителя отказал (Решение АС г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-47994/2021 от 2 сентября 2021 г.). Учреждению надлежит вернуть средства, потраченные не по целевому назначению, а также уплатить штраф.