Рубрика: Образование

Elnur_ / Depositphotos.com

Внесены изменения в Закон об исполнительном производстве (Федеральный закон от 12 ноября 2019 г. № 375-ФЗ).

Поправками предусмотрена возможность извещения участников исполнительного производства о возбуждении исполнительного производства посредством направления СМС-сообщения. Важное условие – наличие согласия лица на его информирование таким способом. СМС-сообщения будут направляться на абонентские номера, предоставленные судебным приставам операторами связи.

Кроме того, согласно поправкам, извещения, адресованные гражданам, участвующим в исполнительном производстве, могут быть переданы им через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. А извещения, адресованные организации или ИП, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП, либо в единый личный кабинет организации или ИП на Едином портале госуслуг (при его наличии).

Также предусмотрено, что через Единый портал госуслуг может осуществляться:

информирование сторон исполнительного производства о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения; направление сторонам исполнительного производства постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов; подача жалоб на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие).

Требования к содержанию извещения, направляемого посредством передачи СМС-сообщения, к формату повестки, иного извещения в форме электронного документа установит ФССП, а порядок подачи жалобы через Единый портал госуслуг – Правительство РФ.

Закон вступит в силу 1 января 2020 года.

EmiliaU / Depositphotos.com

ФГБУ ВНИИ труда Минтруда Российской Федерации разработал рекомендации по применению профстандартов в организациях (рекомендации по применению профессиональных стандартов в организации (утв. Министерством труда и социальной защиты РФ)).

В частности, были даны разъяснения по интересовавшему многих специалистов вопросу о возможности расширения функционала, предусмотренного профстандартом по той или иной должности. В рекомендациях отмечено, что обобщенная трудовая функция корреспондируется с должностными обязанностями (типовое описание профессии, должности), но не тождественна должностной инструкции в конкретной организации. При формировании должностной инструкции работника в конкретной организации может быть использован не весь набор трудовых функций в обобщенной трудовой функции или же набор трудовых функций может быть расширен исходя из специфики выполняемой работы. Допускается использовать несколько обобщенных трудовых функций, при этом требования к квалификации работника определяются по более высокому уровню квалификации. Ранее схожая точка зрения по данному вопросу высказывалась специалистами Минэкономразвития России. В письмах Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 августа 2016 г. № Д28и-2136 «О разъяснении порядка применения положений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок» и от 27 июня 2016 г. N Д28и-1744 «О рассмотрении обращения» отмечается, что с учетом специфики деятельности работодатель может расширять перечень трудовых действий по отдельным должностям, профессиям, специальностям по сравнению с перечнем, предусмотренным профессиональным стандартом по соответствующим трудовым функциям, за счет трудовых функций и трудовых действий из других обобщенных трудовых функций одного профессионального стандарта или трудовых функций из смежных профессиональных стандартов. Таким образом, работодатель может распределять или объединять трудовые действия, содержащиеся в описании отдельных трудовых функций, предусмотренных профессиональными стандартами, в рамках одной или нескольких должностей, профессий, специальностей, самостоятельно определяя содержание и объем выполняемой соответствующим работником работы.

Был затронут и вопрос об обязательности применения профстандартов. В этой части рекомендации повторяют тезисы, которые уже озвучивались Минтрудом России в письме Министерства труда и социальной защиты РФ от 4 апреля 2016 г. N 14-0/10/В-2253 По вопросам применения профессиональных стандартов. Применять профстандарты необходимо в случаях, предусмотренных ст. 57 Трудового кодекса и ст. 195.3 ТК РФ, то есть если в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по соответствующим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, или если ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции. В остальных случаях требования к квалификации работника носят рекомендательный характер и применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда. При этом в новых разъяснениях уточняется, что сами приказы об утверждении профстандартов не могут рассматриваться в качестве документов, обуславливающих необходимость применения этих профстандартов. То есть обязанность применения профстандартов должна вытекать из иных нормативных актов.

В рекомендациях также сообщается, что работодатель вправе проводить аттестацию работников. При применении квалификационных справочников и профессиональных стандартов лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы (если иное не установлено законодательством), но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы. Порядок проведения аттестации устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, применяемыми с учетом мнения представительного органа работников. При подготовке документов для аттестации работников работодатель может использовать положения профессионального стандарта.

Несколько пояснений было дано и в отношении выбора наименования должностей. Например, отмечено, что при отсутствии в обобщенной трудовой функции профессионального стандарта наименований должностей заместителей руководителей, их должностные обязанности и требования к квалификации могут определяться на основе требований, содержащихся в обобщенных трудовых функциях соответствующих должностей руководителей.

Помимо этого в рекомендациях приведен примерный алгоритм внедрения профессиональных стандартов в организации.

djv / Depositphotos.com

Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон от 12 ноября 2019 г. № 373-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно документу теперь законопроекты, предусматривающие корректировку норм КоАП, могут быть внесены в Госдуму только при наличии официальных отзывов Правительства РФ. Новое правило необходимо учитывать уже сейчас, поскольку закон, его установивший, вступил в силу со дня официального опубликования – 12 ноября.

HOMONSTOCK / Depositphotos.com

Соответствующий приказ Минздрава России о внесении изменений в порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденный приказом Минздрава России от 15 июня 2015 г. № 344н (далее – порядок медосвидетельствования) опубликован 11 ноября на официальном интернет-портале правовой информации.

Изменения предусматривают направление водителя на дополнительное медицинское обследование, которое включает в себя, помимо обследования психиатром-наркологом, обязательное инструментальные лабораторные исследования для диагностики употребления психоактивных веществ и заболеваний (состояний), препятствующих управлению транспортными средствами. Напомним, сегодня исследование биологических жидкостей проводится только в том случае, если психиатр-нарколог предварительно усмотрит у водителя симптомы таких заболеваний (подп. 8, подп. 9 п. 6 порядка медосвидетельствования).

Принятые изменения детально описывают процесс лабораторного исследования. Так, при наличии оснований, выявленных в ходе предварительного химико-токсикологического исследования (далее – ХТИ), на наличие метаболитов и их аналогов: опиатов, каннабиноидов, фенилалкиламинов (амфетамина, метамфетамина), синтетических катинонов, кокаина, метадона, бензодиазепинов, барбитуратов и фенциклидинов и их производных, объект исследования будет направлен для проведения подтверждающих ХТИ, которые проводятся путем газовой и (или) жидкостной хроматографии.

Наличие симптомов (синдромов) заболевания и результаты исследований биожидкости, как в совокупности, так и самостоятельно друг от друга могут быть расценены психиатром-наркологом в качестве оснований для назначения медобследования в специализированной медорганизации для установления психических расстройств или расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ. В наиболее сложных ситуациях решение о наличии (отсутствии) указанных расстройств примет врачебная комиссия в составе психиатра-нарколога, терапевта и невролога.

Соответствующие изменения вступят в действие с 22 ноября 2019 года.

Garsya / Depositphotos.com

Соответствующий проект постановления Правительства РФ вынесен на общественное обсуждение (оно продлится до 22 ноября).

Так, предлагается1 признать утратившими силу акты и отдельные положения актов Российской Федерации и РСФСР по прилагаемому к проекту перечню, содержащему 1295 позиций. Среди них, например:

декреты Совета Народных Комиссаров РСФСР о восьмичасовом рабочем дне, об общих экономических и юридических условиях концессий, о таксе оплаты нотариальных действий, о выдаче удостоверений служащим государственных учреждений и предприятий;постановления Совета Народных Комиссаров РСФСР о размерах пени за просрочку арендной и квартирной платы и платежей по коммунальным услугам, о единых тарифах на перевозку грузов автомобильным транспортом;постановления Совета Министров РСФСР о повышении безопасности движения в городах, других населенных пунктах и на автомобильных дорогах, о мероприятиях по дальнейшему улучшению подготовки средних медицинских работников, о мерах борьбы с самовольным строительством и т. п.

Перечень актов, которые законодатель намерен признать утратившими силу, сформирован с учетом предложений федеральных органов исполнительной власти, объединений профсоюзов, юридических лиц и граждан. При этом в списке нет актов, имеющих правоустанавливающий характер, регулирующих вопросы исторического и культурного значения, определяющих перечни памятников истории и культуры, памятных дат и праздников, содержащих действующие социальные нормы. В него включены только акты, содержащие устаревшее регулирование, либо имеющие статус «действующие», но не применяющиеся на практике.

В случае одобрения постановления оно вступит в силу с 1 февраля 2020 года, за исключением двух актов из перечня (постановления Совета Министров РСФСР от 5 июня 1984 г. № 234 «О дальнейшем улучшении общественного дошкольного воспитания и подготовке детей к обучению в школе» и постановления Совета Министров РСФСР от 22 июня 1991 г. № 351 «О мерах по развитию изобретательства и рационализаторской деятельности в РСФСР»), которые утратят силу позже – с 1 января 2021 года. Ожидается, что принятие документа позволит упорядочить и систематизировать законодательство РФ, а также обеспечить единообразную правоприменительную практику.

_____________________________

1 С текстом проекта постановления Правительства РФ «О признании утратившими силу актов Российской Федерации и РСФСР и их отдельных положений» и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 01/01/11-19/00096931).

billiondigital / Depositphotos.com

1 ноября 2019 года вступил в силу п. 11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 июля 2010 г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», запрещающий микрофинансовым организациям выдавать физическим лицам займы в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, обязательства по которым обеспечены залогом следующих объектов:

жилого помещения заемщика или иного физического лица;принадлежащей заемщику или иному физическому лицу доли в праве собственности на жилое помещение;права требования участника долевого строительства (заемщика или иного физического лица) в отношении жилого помещения.

Данный запрет не распространяется на микрофинансовые организации, участником или акционером которых является Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование (Федеральный закон от 2 августа 2019 г. № 271-ФЗ).

VitalikRadko / Depositphotos.com

В соответствии с Указанием Банка России от 8 октября 2019 года № 5283-У «О внесении изменений в Положение Банка Росcии от 19 сентября 2014 г. № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Указание Банка России) известить страховщика о ДТП станет возможным посредством использования интернет-сайта и Единого портала госуслуг. Внесенные изменения вступят в силу с 10 ноября 2019 года.

В частности, определены правила заполнения извещения о ДТП в электронном виде, новая форма которого утверждена. В отличие от ранее действовавшего порядка, который требовал заполнять извещение водителями независимо от участия в оформлении ДТП сотрудников полиции, с 10 ноября 2019 года такое извещение при участии полицейских водителям заполнять не потребуется.

Электронное извещение может быть составлено и направлено страховщикам без участия сотрудников полиции:

если у участников ДТП нет разногласий по повреждениям транспортных средств, их характеру и перечню видимых повреждений;если автовладельцы – физические лица;если портал госуслуг позволяет составить электронное извещение;если хотя бы у одного из участников ДТП имеется необходимое программное обеспечение для составления электронного извещения.

Такое извещение будет считаться направленным страховщику, если отправившему его страхователю придет соответствующий отчет о направлении.Кроме того, определены случаи признания сведений в заявлении автовладельца о заключении договора об ОСАГО недостоверными. Недостоверными считаются такие сведения, по которым страховщиком получен отказ в их подтверждении. Он может быть основан на информации с портала госуслуг либо полученной вследствие межведомственного электронного взаимодействия органов госвласти. Страховщик должен сообщить владельцу транспортного средства о необходимости корректировки сведений. В случае наличия ошибок в предоставленных владельцем автомашины данных оплату страховой премии через официальный сайт страховщика провести будет невозможно.

Если же заявление подано безошибочно, то сразу после оплаты страховой премии страховой полис направят страхователю по электронной почте и разместят в личном кабинете страхователя. За внесение изменений в полис ОСАГО (в виде электронного документа) страхователь обязан уплатить дополнительную страховую премию. Страховщик должен внести изменения в страховой полис и направить его страхователю в срок не позднее двух рабочих дней с момента поступления оплаты.

Напомним, что использовать электронный страховой полис вместо бумажного автовладельцы могли с момента вступления в силу соответствующих положений Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 214-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» – с 1 января 2017 года. Действие бланков страховых полисов старого образца (и их дубликатов) продлится до 1 апреля следующего года. 

_____________________________

Mazirama / Depositphotos.com

Законодательством установлено, что обработка персональных данных допускается в случаях, если она необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, в том числе при отсутствии согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (подп. 4 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ, далее – Закон № 152-ФЗ). Вместе с тем, также указывается, что персональные данные могут быть получены оператором не только от субъекта, но и от другого лица. При этом должны выполняться условия предоставления оператору подтверждения наличия оснований соблюдения принципов и правил обработки данных, установленных законодательством (подп. 2 — 11 п. 1 ст. 6, п. 2 ст. 10 Закона № 152-ФЗ).

Так, например, налоговая служба может запросить сведения, подтверждающие право на налогоплательщика на налоговую льготу, если в самой инспекции такие документы отсутствуют или не представлены налогоплательщиком. Запрашивать проверяющие будут их у органов и иных лиц, обладающих этими сведениями (п. 3 ст. 361.1 Налогового кодекса).

При этом у налогового органа не будет согласия налогоплательщика на обработку его персональных данных. Тем не менее, как поясняет ФНС России, это не может рассматриваться основанием для не направления налоговым органом соответствующего запроса с целью подтверждения права налогоплательщика на налоговую льготу (письмо ФНС России от 22 октября 2019 г. № БС-4-21/21672@).

Именно поэтому типовые формы согласия налогоплательщика – физлица на обработку и распространение персональных данных в связи с необходимостью запроса налоговой инспекции в орган, организацию, должностному лицу, у которых имеются сведения, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу, применяются в качестве необязательных.

gzorgz / Depositphotos.com

По запросу ФНС министерство рассмотрело ситуацию с начислением страховых взносов на сумму компенсации, выплачиваемой педагогическим работникам за работу по подготовке и проведению ГИА (Письмо Минфина России от 10 октября 2019 № 03-15-07/77728, Письмо ФНС России от 15 октября 2019 № БС-4-11/21184@). Дело в том, что порядок выплаты такой компенсации устанавливается субъектами РФ. В ряде субъектов основанием для указанных выплат педагогическим работникам служат заключенный гражданско-правовой договор и акты выполненных работ, в то время как в других регионах отсутствует требование о заключении таких договоров.

Между тем, Налоговый кодекс признает объектом обложения страховыми взносами выплаты и иные вознаграждения в пользу физлиц, в частности, по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг. При этом не подлежат обложению страховыми взносами установленные субъектом РФ компенсационные выплаты, связанные с расходами физического лица в связи с выполнением работ, оказанием услуг по гражданско-правовым договорам.

Но если с выплатами на основании договора ГПХ вопросов не возникает, то как быть с обложением страховыми взносами компенсаций, выплачиваемых без заключения такого договора?

Минфин расценивает факт выполнения педагогами работ по подготовке и проведению ГИА по как выполнение договора подряда либо договора возмездного оказания услуг, предусмотренных Гражданским кодексом, которые могут быть заключены в том числе и в устной форме.

Более того, по мнению министерства, для получения педагогом права на данную выплату документального подтверждения выполненных им работ или оказанных услуг не требуется, поскольку в силу Закона об образовании выплата упомянутой денежной компенсации педагогам является оплатой за выполнение ими работ/ оказание услуг по подготовке и проведению ГИА, а не возмещением затрат, связанных с выполнением работ, оказанием услуг по договорам гражданско-правового характера.

Поэтому финансовое ведомство пришло к выводу, что компенсации, выплачиваемые педагогическим работникам за выполнение работ по подготовке и проведению ГИА, признаются объектом обложения страховыми взносами как выплаты, производимые по гражданско-правовым договорам, независимо от факта заключения с педагогическими работниками гражданско-правовых договоров в письменной форме.

ФНС в своем письме предписывает налоговым органам придерживаться указанной позиции.